8月23日，国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议，部署深化央企减少杠杆工作，明确提出要创建严苛的分行业负债率警戒线管控制度，低负债央企要严控涉及投资项目；还要增强问责，对负债率持续上升的企业契约讲警告，对导致重大损失或不良影响的坦率追责。除了煤炭、钢铁等不足产业，国务院常务会议还新的圈了重点，要推展火电、电解铝、建材等行业积极开展保护环境减产，严控追加生产能力。当前央企总负债率66.6%我国杠杆率最低的部门是非金融国有企业。

据社科院测算，截至2015年底，我国金融部门、居民部门、包括地方融资平台的政府部门以及非金融企业部门的杠杆率分别为21%、40%、57%和156%。其中，国企负债占到非金融企业负债比例大约70%。2015、2016年我国非金融国企负债率在大大上升。财政部数据表明，从2015年9月份开始，国有企业总负债增长速度从8月底的11%跳升到19%，总负债增长速度持续低于总资产增长速度。

总负债增长速度超强总资产的趋势，直到今年5月份才完结，5月份这两项指标增长速度持平；6月份，总负债增长速度还略低于总资产增长速度。全部央企的资产负债率也在今年有所上升。今年3月份，国资委主任肖亚庆讲解，中央企业一共102家，目前总负债率为66.6%，比去年上升0.1个百分点。其中，负债率多达80%的共计12家，多达85%的有4家，而这4家当中的两家，即中国铁物和中钢已完成重组，负债率上升到70%以下。

今年上半年央企效益展现出较好，营收和利润皆构建两位数快速增长。统计资料表明，上半年央企总计构建营业收入12.5万亿元，同比快速增长16.8%；总计构建利润总额7218亿元，同比快速增长15.8%。102家中央企业中，有99家企业盈利，48家企业效益增幅多达10%，29家企业效益增幅多达了20%。

7月份的数据还在提高。国务院常务会议提供数据表明，今年前7个月央企利润总额由去年同期的同比上升3.7%改以同比快速增长16.4%，资产负债率比年初上升0.2个百分点。会议明确提出，当前要逃跑央企效益转降回落的不利时机，把国企叛杠杆作为去杠杆的重中之重。

叛杠杆政策加码2015年底，中央经济工作会议明确提出叛杠杆以来，涉及工作在大大前进。国资委总会计师沈莹讲解，国资委从2009年开始，创建了债务风险管控体系，每年确认管控名单，具体管控目标，划入考核，实施负债率和负债规模的双管控。

除了对低负债企业实行双管控，还通过支出、考核、薪酬、投资管理等方面同步，增大管控力度。在降杠杆方面，国资委做到了不少工作，比如，推展企业优化资本结构，希望企业通过IPO、新股等方式从资本市场融资，提高资本结构，反对企业积极开展资产证券化业务，推展企业通过存量的盘活，来筹措发展资金，尽量减少对负债的倚赖。

而要减少国企杠杆率，增加陈旧国企对资金的闲置，为实体经济留出更加多资源，毫无疑问是个系统工程。8月23日的国务院常务会议做出部署，要创建严苛的分行业负债率警戒线管控制度。对低于警戒线的企业在年度经营业绩考核中减少资产负债率的权重，并严格把关主业投资、严控非主业投资、禁令决定推高负债率的投资项目。

此外，会议还拒绝增强问责，对负债率持续上升的企业契约讲警告，对导致重大损失或不良影响的坦率追责，与地方合作的项目要防范减少地方政府隐性债务。针对有所不同企业，要多渠道减少企业债务，并研究实施钢铁煤炭行业消弭不足生产能力国有资产处理有关财务处置办法，探寻创建国有资本补足机制，彻底解决企业改革发展、转型升级所须要资本。会议特别强调，要大力稳健前进市场化法治化债转股。

从2016年10月武钢与星展银行联合成立基金以来，据发改委8月初数据表明，总计签下的债转股协议金额多达1万亿元，牵涉到钢铁、煤炭、化工、装备制造等行业中具备发展前景的70余家低负债企业。不过，业内统计资料实际落地的债转股项目金额并不多。

本文来源：best365·官网(中文版)登录入口-www.fydzj.com